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新政下 我國將出現(xiàn)專為政府保障房施工的房企

福州印刷網(wǎng)    2007-9-6 10:39:00   來源:福州印刷網(wǎng)


新政下 我國將出現(xiàn)專為政府保障性住房施工的房企

  “政府總算找到了自己該做的事了!鄙缈圃撼鞘邪l(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞意味深長的話,讓前不久剛剛出臺的《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(又稱“24號文”)執(zhí)行情況更加令人期待。與牛鳳瑞一樣,眾多長期關注中國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的專家學者都極大地肯定了“24號文”的意義。毫無疑問,這次住房保障的宏觀調(diào)整,將會對整個房地產(chǎn)市場產(chǎn)生重大影響。而在新住房保障制度下的房地產(chǎn)市場又將出現(xiàn)哪些拐點?不妨讓我們來大膽猜想一下吧。

  上月末,全國城市住房工作會在北京召開,會議以落實8月13日出臺的《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(又稱“24號文”)以及此前出臺的“國八條”及“國六條”中住房保障措施為主要議題,決定要積極采取措施,加強廉租住房制度建設,解決好城市低收入家庭住房困難。

  會后,眾多專家學者一致認為這次會議是對1998年房改的重新完善和反思,國務院發(fā)展研究中心市場所研究員寥英敏認為,住房保障工作屬于政府職責,相對于“國八條”和“國六條”用市場手段調(diào)控房地產(chǎn)市場,這種直接的行政手段將取得更好的效果,免去了市場的稀釋作用。而社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞更是認為,“政府總算找到了自己該做的事了”。

  縱觀中國的房地產(chǎn)市場,一直由保障房和商品房兩方面構(gòu)成,在過去的幾年中商品房市場得到了充分的發(fā)展,而保障房方面一直相對滯后。“這次政府大力發(fā)展保障性住房必然會對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生一定影響,在一定程度上會改變原有房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展模式!迸xP瑞認為。

  猜想一

  政府性企業(yè)欲浮出水面

  按照“24號文”規(guī)定,“十一五”期末,全國廉租住房制度保障范圍要擴大到低收入住房困難家庭。2007年底前,所有設區(qū)的城市要對符合規(guī)定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應保盡保;2008年底前,所有縣城要基本做到應保盡保。由此可見,政府推行保障性住房的決心和力度,可是這樣也產(chǎn)生了一個新的問題,這些保障性住房到底由誰來承建。

  寥英敏認為,目前我國還沒有建立專門的住房保障機構(gòu),一般情況下保障性質(zhì)的住房全由地方政府委托國有房地產(chǎn)企業(yè)來負責興建,誰負責一級土地開發(fā)誰就來負責建設。而從今年北京市宋家莊經(jīng)濟適用房公開招標來看,政府也期望在保障性住房體系中引入市場競爭機制,但是值得反思的是,參加宋家莊經(jīng)濟適用房招標的地產(chǎn)企業(yè)全部是國有企業(yè),而市場化的公開招標也趨于了形式化。

  從宋家莊經(jīng)濟適用房公開招標和北京市三批兩限商品房招標過程中不難看出,在招標過程中國有房地產(chǎn)企業(yè)有著不可比擬的優(yōu)勢,而從“24號文”中也不難發(fā)現(xiàn),中價位中小戶型的商品房、兩限商品房、經(jīng)濟適用房、廉租房,這些政策性和保障性住房將成為市場主流,由此不難想象將來的房地產(chǎn)市場可能會被一些企業(yè)壟斷,而拿地成敗的關鍵要看與“政府關系如何”。

  “這樣我國內(nèi)地也可能會出現(xiàn)類似新加坡、我國香港等地的專門為政府保障性住房施工的房地產(chǎn)企業(yè)!绷扔⒚粽J為,而目前這樣的職責大部分由國有地產(chǎn)企業(yè)來負責。

  猜想二

  高端定位將成開發(fā)商主流思路

  其實,早在“24號文”出臺前,土地供應已經(jīng)表現(xiàn)出了向政策性、保障性住房傾斜的態(tài)勢。根據(jù)北京市土地整理儲備中心網(wǎng)站的數(shù)據(jù),截止到8月份,北京市共交易土地44宗,土地面積約331萬平方米,規(guī)劃建筑面積581萬平方米,同比供應增長達到了30%,但是其中有8宗是屬于“兩限房”用地,總規(guī)劃建筑面積達到了247萬平方米,占今年已交易土地規(guī)劃建筑面積的四成以上。此外還有規(guī)劃建筑面積35萬平方米的宋家莊經(jīng)濟適用房地塊。

  而建設部副部長齊驥在解釋“24號文”時明確指出,解決低收入家庭住房困難將作為政府的一項重要職責,可見在未來幾年內(nèi)地方政府將把建設政策性和保障性住房作為一項重要的“政治任務”去推行。

  “地方政府本身并不缺少資金,又不缺少配套土地,會大量推出經(jīng)濟適用住房。由于‘24號文’把經(jīng)濟適用房的戶型標準限制在60平方米左右,這樣,幾年之后,全國經(jīng)濟適用房的推出量可能會達到幾百萬套。這樣的小戶型房子必然會對低價位的普通商品房產(chǎn)生比較大的沖擊。”SOHO中國總裁潘石屹表示。

  按照潘石屹的預測,在未來幾年內(nèi),開發(fā)商如果還和從前一樣靠開發(fā)大面積的低端項目肯定面臨著被市場淘汰的危險。而且隨著土地供應向政策性、保障性住房傾斜,商品房的土地供應將更加緊張,實現(xiàn)有限土地的利潤最大化、發(fā)展高端項目無疑是最佳選擇。

  遠洋地產(chǎn)有關負責人在接受記者采訪時表示,目前房地產(chǎn)市場細分已經(jīng)越來越明晰,中低收入者的住房問題全納入了政府的保障范圍,中高收入者的住房要靠商品房市場來解決,雙軌制的房地產(chǎn)市場更加明確,因此在將來開發(fā)商可能會主要發(fā)展一些高端項目,目前該公司正在準備開發(fā)一些高端項目,完成從遠洋天地、遠洋風景等中低項目向高端項目的轉(zhuǎn)型。可能不久的將來國內(nèi)也會出現(xiàn)和新加坡那樣商品房比保障性住房貴五六倍的情況。

  猜想三

  持有型物業(yè)愈發(fā)受寵

  雖然中國房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)過了2004、2005、2006三年的快速發(fā)展,但是牛鳳瑞認為,目前房地產(chǎn)發(fā)展依然存在著嚴重的問題,主要是結(jié)構(gòu)問題,一方面是戶型問題,就是住宅戶型面較大;另外一方面,住宅市場發(fā)展過熱,商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展不足,一手房市場發(fā)展過快、二手房市場相對滯后,這主要是由于福利分房取消后,新生購房者的購房需求過分依賴市場解決,一時間出現(xiàn)了住宅比寫字樓賣得還貴的怪現(xiàn)象。

  隨著“24號文”的出臺,大量保障性住房將被建設,但是隨之引發(fā)的問題是需要建設大量的商業(yè)配套來滿足人們的正常生活,以目前北京的回龍觀、天通苑為例,居民居住幾年后才逐步興建了商業(yè)設施。

  因此,在大規(guī)模的修建政策性、保障性住房時,大量的商業(yè)配套也給開發(fā)商帶來了機遇。此外,商業(yè)物業(yè)相對于住宅回報率更高,隨著房地產(chǎn)企業(yè)上市數(shù)量不斷擴大,追求穩(wěn)定回報率將成為主要目標。

  從近年來的調(diào)控政策來看,由于住宅問題牽扯到民生問題,今后開發(fā)住宅項目的政策性風險不斷加大,因此不少開發(fā)商開始選擇商業(yè)地產(chǎn),而且持有型商業(yè)地產(chǎn)數(shù)量越來越大。據(jù)中國商業(yè)地產(chǎn)聯(lián)盟2007年對699家商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商的網(wǎng)上問卷調(diào)查顯示,選擇“只租不售”模式的達到了39%,而在2006年的調(diào)查中,選擇持有型物業(yè)比例僅為21.4%?梢姡S著地產(chǎn)市場的新變化,選擇持有型商業(yè)項目也將成為開發(fā)商不錯的選擇。

  猜想四

  二手房經(jīng)紀公司成收購目標

  值得注意的是,這次“24號文”中明確地提出了限制經(jīng)濟適用房上市流通的條件,只有滿五年,并且還要補齊土地出讓金,而且政府還將采取回購的方式,這在一定程度上保證了經(jīng)濟適用房不會被用做它途,但是也在一定程度上影響了市場上的房源供應。

  按照房地產(chǎn)市場的開發(fā)規(guī)律,土地資源是有限的,地產(chǎn)新項目的供應也會逐步減少,若干年后房地產(chǎn)市場的交易將以二手房交易為核心,而原有的地產(chǎn)開發(fā)公司也將會轉(zhuǎn)型到房屋租賃和二手房買賣業(yè)務上來。華潤地產(chǎn)一位人士向記者表示,從北京市場的供應來看,三五年后新項目將開發(fā)待盡,房地產(chǎn)市場的爭奪將主要圍繞二手房市場展開,將來可能會出現(xiàn)收購二手房經(jīng)紀公司的可能性。

  鏈家地產(chǎn)副總經(jīng)理金育松表示,二手房市場肯定是未來幾年內(nèi)房地產(chǎn)市場的主要發(fā)展方向,隨著市場的規(guī)范性不斷提高,二手房的業(yè)務知識也更加專業(yè),地產(chǎn)開發(fā)公司直接過渡到二手房市場的可能性較小,但是通過收購、并購的可能性會比較大。



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