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　　盡管距離傳統(tǒng)節(jié)日“中秋節(jié)”還有一段時(shí)間，但是，近日由搜狐綠色頻道等單位聯(lián)合舉辦的綠色論壇卻早早地向人們發(fā)出了這樣的提示———“拒絕為過度包裝買單”。

　　過度包裝為何屢禁不止？對(duì)此，國(guó)家質(zhì)檢總局法規(guī)司法規(guī)一處處長(zhǎng)李明剛在這個(gè)論壇上接受記者采訪時(shí)表示，“這一塊法律法規(guī)的缺失不能不說是一個(gè)重要原因。”據(jù)他介紹，國(guó)家質(zhì)檢總局受國(guó)務(wù)院法制辦委托已經(jīng)起草完成“限制過度包裝條例”，目前，正在審議階段。

　　而國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董金獅則建議，法律法規(guī)的制定，一定要讓公眾看得懂，能夠使用。

　　過度包裝將告別無法可依

　　從月餅開始的給過度包裝瘦身已不是這一兩年的事了。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委農(nóng)業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)部主任科員王乃鋁告訴記者，早在2005年，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委就曾聯(lián)合發(fā)布了《月餅強(qiáng)制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》。

　　他認(rèn)為，這個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以來，在限制月餅過度包裝、節(jié)約資源消耗，確實(shí)起到了一定的積極效果。但是，還有少部分商品過度包裝仍比較嚴(yán)重，王乃鋁說，比如說糕點(diǎn)、酒、保健食品、化妝品等。

　　過度包裝事實(shí)上出現(xiàn)了屢禁不止的問題。

　　李明剛認(rèn)為，原因在于法律滯后，“這方面的立法與其他領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)來比確實(shí)還比較弱�！崩蠲鲃傉f，“商務(wù)部門、工商部門、質(zhì)監(jiān)部門、資源綜合利用部門、資源節(jié)約部門，在執(zhí)法的時(shí)候總要找一個(gè)法條�！崩蠲鲃傉J(rèn)為，現(xiàn)在法條是個(gè)問題。他表示，立法是個(gè)必要手段。據(jù)他介紹，近一兩年，相關(guān)政府部門加快了這方面的立法步伐。

　　今年3月31日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了GB23350-2009《限制商品過度包裝要求———食品和化妝品》標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)王乃鋁介紹，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，主要是針對(duì)食品和化妝品的�！皹�(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)在限制商品過度包裝方面提供了技術(shù)依據(jù)。”王乃鋁說，針對(duì)包裝行業(yè)的特殊性，政府部門為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施準(zhǔn)備了一年的過渡期，也就是說要到2010年4月1日起標(biāo)準(zhǔn)才能強(qiáng)制執(zhí)行。

　　李明剛透露，受國(guó)務(wù)院法制辦的委托，國(guó)家質(zhì)檢總局正在牽頭起草“限制過度包裝條例”。他告訴記者，從2008年8月開始，條例已經(jīng)開始起草，到目前為止，還在廣泛征求公眾意見。

　　相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)連專家都看不懂

　　早在2005年，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委就曾聯(lián)合發(fā)布了《月餅強(qiáng)制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，今年又發(fā)布了《限制商品過度包裝要求———食品和化妝品》標(biāo)準(zhǔn)。但就是這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的某些規(guī)定連專家都看不懂。

　　“包裝的價(jià)格、成本問題，到現(xiàn)在為止我也弄不太明白�！倍�金獅告訴記者，按照《月餅強(qiáng)制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，月餅的包裝成本不超過月餅出廠價(jià)格的25%�！斑@個(gè)出廠價(jià)格消費(fèi)者怎么知道？在不知道的情況下，包裝價(jià)格怎么確認(rèn)？”董金獅說。

　　據(jù)他介紹，今年3月出臺(tái)的新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，成本計(jì)算方法和原來又不一樣了。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，包裝成本“不超過商品的合同銷售價(jià)格或者商品市場(chǎng)正常銷售價(jià)格”，董金獅說，事實(shí)上，這兩個(gè)數(shù)據(jù)還是沒法確認(rèn)，“合同價(jià)格是多少，消費(fèi)者還是不知道，因?yàn)槭琴I賣雙方的事情，我們買東西沒法到超市問你的合同價(jià)格是多少？”董金獅直言，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)“專家看了都一頭霧水”，就更別說老百姓了。

　　在政府部門眼里，“限制商品過度包裝條例”是我國(guó)第一部真正意義上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)�！耙�?yàn)闂l例的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)參數(shù)是和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)緊密聯(lián)系在一起的”。這是國(guó)家質(zhì)檢總局法規(guī)司負(fù)責(zé)人在去年召開的“限制商品過度包裝條例(草案)”聽證會(huì)上表述的一個(gè)觀點(diǎn)。

　　這位負(fù)責(zé)人所說的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)就是今年3月已經(jīng)頒布的《限制商品過度包裝要求———食品和化妝品》標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)報(bào)道，就是目前仍在征求意見的“限制商品過度包裝條例”的某些條款也存在爭(zhēng)議。比如條例草案規(guī)定，“除初始包裝成本外，商品包裝成本不得超過商品銷售價(jià)格的15%”的這一條，據(jù)立法專家調(diào)查，“由于要計(jì)算包裝成本，就需要企業(yè)提供相關(guān)數(shù)據(jù)，這些操作起來可能會(huì)有困難�！币虼耍�這位專家透露，“限制商品過度包裝條例”正在修改，修訂后的“限制商品過度包裝條例”應(yīng)該會(huì)提高該條款的可操作性。

　　“即便是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，也要讓人看得懂�！睂＜蚁Ｍ�，“限制商品過度包裝條例”應(yīng)該是一部不僅專家看得懂，公眾也應(yīng)該看得懂的法規(guī)。